中國(guo)(guo)再生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回收(shou)利(li)用協會(hui)主辦(ban)的(de)中國(guo)(guo)再生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)首屆年度(du)領袖峰會(hui)上，國(guo)(guo)家(jia)工信部節(jie)能與綜合(he)(行(xing)(xing)(xing)情專區)利(li)用司副司長高(gao)東(dong)升表示(shi)，2014年，工信部將著(zhu)力提(ti)高(gao)再生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回收(shou)利(li)用行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)技術標準，提(ti)高(gao)準入門檻，培育(yu)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye)，以應對(dui)我國(guo)(guo)再生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)存(cun)在的(de)企業(ye)(ye)(ye)規(gui)模小、技術水平(ping)和資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)能源(yuan)(yuan)利(li)用效(xiao)率不(bu)高(gao)等問題，最大限度(du)地促(cu)進節(jie)能減排和資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)高(gao)效(xiao)、高(gao)值化利(li)用。

　　高(gao)東升稱，通過(guo)提(ti)高(gao)準入(ru)門檻，培育(yu)龍頭(tou)企業，不僅能(neng)提(ti)高(gao)經濟效益，提(ti)高(gao)行業自律，還(huan)能(neng)提(ti)高(gao)行業節能(neng)環保水平。

　　從發改委了解到，2012年我(wo)(wo)國(guo)(guo)廢(fei)鋼鐵、廢(fei)有色金屬等(deng)八大(da)品(pin)種再生資源回(hui)收總量(liang)約1.6億(yi)噸(dun)(dun)，比直接用礦石生產(chan)這些(xie)金屬節能1.7億(yi)噸(dun)(dun)標準煤，減少(shao)廢(fei)水(shui)排(pai)放(fang)112.7億(yi)噸(dun)(dun)、二(er)氧化(hua)硫排(pai)放(fang)374.6萬噸(dun)(dun)、固體廢(fei)棄物排(pai)放(fang)33.9億(yi)噸(dun)(dun)。其(qi)中再生銅(tong)(tong)產(chan)量(liang)約為275萬噸(dun)(dun)，占我(wo)(wo)國(guo)(guo)銅(tong)(tong)產(chan)量(liang)的(de)45%。但(dan)同(tong)歐(ou)美等(deng)發達國(guo)(guo)家相比，我(wo)(wo)國(guo)(guo)電子產(chan)品(pin)廢(fei)棄物回(hui)收再利(li)用水(shui)平(ping)還(huan)不(bu)(bu)高。我(wo)(wo)國(guo)(guo)分(fen)別有數(shu)千(qian)家企業從事廢(fei)棄鉛酸蓄電池(chi)和航空廢(fei)料回(hui)收利(li)用，而發達國(guo)(guo)家一般只有數(shu)家或10多(duo)家大(da)企業。小(xiao)(xiao)企業受限于規(gui)模(mo)小(xiao)(xiao)、技術水(shui)平(ping)不(bu)(bu)高等(deng)原因，不(bu)(bu)但(dan)資源利(li)用效率不(bu)(bu)高，還(huan)容易(yi)造成(cheng)二(er)次污染，需要國(guo)(guo)家采取措施促進(jin)行業規(gui)范(fan)、健康發展(zhan)。

　　環保部(bu)污染防治司副司長(chang)李蕾表示(shi)，通過借鑒國際采用生產者責(ze)任延伸制度處(chu)理(li)(li)廢棄電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子產品的先進經驗，2012年，我(wo)國正式開征(zheng)廢棄電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子產品處(chu)理(li)(li)基(ji)金。環保部(bu)和財政(zheng)部(bu)不(bu)久前從基(ji)金中向39家電(dian)(dian)子廢棄物拆解企業(ye)撥(bo)付6.29億元補貼。

　　期盼政策覆蓋

　　據(ju)了解，目(mu)前我(wo)國(guo)城市(shi)可循環利用的(de)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)分為環渤(bo)海(hai)、長(chang)三角和中(zhong)部地區三個重點區域。39個示(shi)范基地全部建成(cheng)(cheng)后，將形成(cheng)(cheng)每年3600萬噸的(de)再生資(zi)源(yuan)聚集加工能(neng)(neng)力。據(ju)中(zhong)國(guo)再生資(zi)源(yuan)回收利用協會預計，“十二五”期間，通過對(dui)(dui)這部分資(zi)源(yuan)的(de)開發，我(wo)國(guo)有望節能(neng)(neng)11.55億(yi)噸標準煤，減(jian)排7.2億(yi)噸二氧(yang)化碳。業(ye)內(nei)專家表示(shi)，開展城市(shi)礦(kuang)產(chan)示(shi)范基地建設是(shi)緩解資(zi)源(yuan)瓶頸約(yue)束、減(jian)輕環境污染的(de)有效途徑，對(dui)(dui)經(jing)濟(ji)可持續發展具有重要意義。為此建議國(guo)家進(jin)一(yi)步的(de)政策(ce)覆蓋，推(tui)進(jin)行業(ye)健康發展。

　　首先，建議(yi)各級政府(fu)(fu)給(gei)予再生(sheng)資源(yuan)利用企業(ye)(ye)貼(tie)息補助(zhu)、政府(fu)(fu)擔保機構(gou)配置相(xiang)應(ying)貸款擔保額度，解(jie)決企業(ye)(ye)融資問題(ti)。對發(fa)展循環經濟的(de)技(ji)術(shu)開發(fa)、重大項(xiang)目(mu)和產業(ye)(ye)示范項(xiang)目(mu)，政府(fu)(fu)可以給(gei)予資本金入股、資金補助(zhu)、貸款貼(tie)息以及政策性補貼(tie)等支持。

　　其(qi)次，鼓勵高校(xiao)和相關科研機構加強對廢舊資源再(zai)生(sheng)利用(yong)(yong)實用(yong)(yong)技術的(de)(de)研究。再(zai)生(sheng)資源的(de)(de)綜合(he)利用(yong)(yong)需(xu)(xu)要(yao)高新技術的(de)(de)支持(chi)，需(xu)(xu)要(yao)機械(行(xing)情(qing)專區(qu))裝備、電子、化工(行(xing)情(qing)專區(qu))等多部門的(de)(de)通力合(he)作(zuo)才能完成(cheng)，建議鼓勵設立廢舊資源再(zai)生(sheng)利用(yong)(yong)實用(yong)(yong)技術研究的(de)(de)產學(xue)研平臺，更好地為循環經(jing)濟服務。

　　再(zai)者(zhe)，各級政(zheng)府在政(zheng)府采(cai)購過程中在同質(zhi)同價(jia)的基礎上優先使用再(zai)生資源回收利用產成品。另外，國家機關和企事業單位電子廢(fei)棄物(wu)等大量堆積，應簡(jian)化(hua)核銷程序，盡(jin)快交給再(zai)生資源利用企業進(jin)行(xing)處理，緩解這些(xie)企業原料緊張的矛盾。

　　最后(hou)，完善再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)(shou)利(li)用的(de)稅(shui)收(shou)(shou)體系，在(zai)稅(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)策上(shang)給予更多傾斜；出臺有關再(zai)生(sheng)鋁(lv)、再(zai)生(sheng)銅、報(bao)廢(fei)汽(qi)車等行業(ye)稅(shui)收(shou)(shou)優惠政(zheng)(zheng)策，擴大行業(ye)范圍，切實推進再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)(shou)利(li)用行業(ye)的(de)發展。另外，地方政(zheng)(zheng)府(fu)可對再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)(shou)利(li)用行業(ye)給予地方稅(shui)收(shou)(shou)的(de)減免，對增值稅(shui)、企業(ye)所得(de)稅(shui)地方留成部分給予退還(huan)。